Вопрос: Как понять часть 2.1 статьи 135 ЖК РФ? Что означает предусмотреть в уставе "использование системы или иной информационной системы"?
Короткий ответ: Данный фрагмент следует читать: "использование государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства или иной информационной системы".
Полный ответ:
Речь идет о возможности предусмотреть в уставе ТСЖ использование не системы в философском смысле, а так называемой "государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства", сокращенно - ГИС ЖКХ.
В связи с принятием Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в законодательство были внесены изменения, в том числе и в Жилищный кодекс РФ.
Полностью этот предложенный собственникам квартир формат управления, уточним, не в качестве обязанности собственников, это их право, изложен в статье 47.1 ЖК РФ, которая называется: "Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы".
В частности, пока в устав ТСЖ собственниками не будут внесены изменения, предусматривающие использование ГИС ЖКХ для управления, уведомление о проведении общего собрания членов ТСЖ, размещенное в этой системе, не может порождать юридических последствий.
Проблема видится в выборе юридической техники, примененной в данном случае.
Школьный учитель русского языка скорее всего поставил бы законодателю двойку, квалифицировав подобное как грамматическую ошибку, поскольку нарушение норм словообразования представляется вполне очевидным. Впрочем, в среде педагогов могут возникнуть и иные квалификации содеянного.
Абзац 1 статьи 2 ЖК РФ, названной: "Обеспечение условий для осуществления права на жилище", гласит:
"Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:",
была дополнена пунктом 9:
"размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
И в дальнейшем по тексту ЖК РФ термин "система" был включен в те или иные положения.
В целях облегчить восприятие таких текстов как нормативные акты или договоры, авторы используют такой прием, указывая ту или иную сущность полностью в первых абзацах, и затем в скобках дают ее сокращенное наименование для использования в остальной части текста.
Но чтобы не возникало конфликтов в смысле формальной логики, сокращенное наименование формулируют или некоей аббревиатурой, иногда - общеупотребительным термином с такой аббревиатурой, реже - предлагая сокращенный термин в кавычках, или общеупотребительный термин но начинающийся не с прописной, а с заглавной буквы.
Таим образом, когда правоприменитель или новый читатель договора встречает некий общеупотребительный термин с аббревиатурой, или термин, который начинается с заглавной буквы, он возвращается к началу текста и находит полное наименование такого сокращения.
Когда же в качестве сокращения используется общеупотребительный термин, начинающийся с прописной буквы, возникает необходимость, чтобы такой термин больше не встречался в тексте, как раз для устранения конфликта толкований.
Но в ЖК РФ этого сделано не было, термин "система" присутствует начиная с первоначальной редакции в нескольких значениях, это и "органы уголовно-исполнительной системы", и "дома системы социального обслуживания граждан".
К изучению ЖК РФ вполне может приступить некий молодой человек, как скорее всего и случилось с автором вопроса, и не обязательно с первой статьи до последней, он не обязан знать, что встретив в любой части текста распространенное в речи слово "система", никаким своим видом не напоминающее сокращение, он должен прервать изучение предложения, и искать расшифровку, люди в принципе так не поступают, если нет ни одного признака что это сокращение.
Вот, скажем, термин "настоящий Кодекс", в любых склонениях, в тесте ЖК РФ присутствует, это хоть и не указанное в начале текста сокращение, но единое для всех кодексов, заглавная буква в слове "кодекс" в любой части предложения, это не имя собственное и не сакральность, это продолжение юридической техники использования сокращений, используемой юристами во всем мире.
Ответ подготовлен по законодательству РФ, действующему по состоянию на 26.02.2016 г.
Комментариев нет:
Отправить комментарий